一、新材料产业适逢快速发展的战略机遇期

新材料是“强国之基”，是保障中国制造实现由大变强的物质基础。党中央、国务院高度重视新材料产业发展，材料基础性、先导性作用获得广泛认同，“材料先行”渐成业界共识，新材料在国家创新驱动发展战略中的分量越来越重、地位越来越重要。今年“两会”审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《政府工作报告》均明确要求要大力发展新材料，为新材料产业发展作出了顶层设计。业已发布的《中国制造2025》《“十三五”国家科技创新规划》和即将陆续发布的战略性新兴产业规划、新材料产业规划等，为新材料产业发展作出全面部署，指明了方向，明确了重点，指出了路径，制定了措施。日前，马凯副总理赴浙江、江苏，深入碳纤维、石墨烯、特种合金、先进高分子材料等企业和科研机构调研，召开座谈会，强调要以新发展理念为引领，坚持需求牵引、战略导向，材料先行、创新驱动，产用结合、军民融合，市场主导、政府推动，下大力气突破一批关键材料，加快健全新材料产业体系，不断提升国际竞争能力，为制造强国建设和经济社会发展作出更大贡献。这进一步发出了下大力气把新材料产业搞上去的动员令。可以说，在我国制造强国建设的关键时期，新材料产业正处在实施创新驱动战略、推进持续快速发展的战略机遇期。

二、建材工业转型发展对新材料产业寄予更多、更高、更急迫的期望

建材工业是高耗能、高排放、资源型的基础产业。“十二五”期间，建材工业产业规模持续扩大，产业结构加速优化，创新能力不断增强，绿色发展进展显著，两化融合稳步推进，国际竞争能力日益增强，发展成绩喜人，建材生产、消费和贸易大国地位进一步巩固。但我国建材工业仍“大而不强”，还面临着传统大宗产品产能严重过剩，高技术含量、高附加值新材料却难以保障、供给不足的结构性矛盾，以及不断趋强的节能减排、综合利用和碳排放约束，正处于深化供给侧结构性改革、促进稳增长调结构增效益的关键阶段，亟需找到转型发展的有效途径和抓手。

5月份发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，对建材工业提出抓住产能过剩、结构扭曲等关键问题，在供给侧截长补短，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，加快转型升级，有效提高建材工业的质量和效益的总体要求。建材工业必须从更高、更多的角度去认识新材料，务必把新材料、绿色建材作为建材工业推进供给侧结构性改革、促进稳增长调结构增效益的重要抓手，以中国制造2025和城镇化、农业现代化对建材产品的需求为牵引，以技术、业态和商业模式协同创新为驱动，努力推进新材料、绿色建材加速发展，尽快弥补建材工业发展短板，增加市场急需、适销对路的新材料、绿色建材供给，提高全行业绿色制造、智能制造水平和全要素生产率，为战略性新兴产业发展提供有力保障，为传统产业转型升级夯实基础，为建材自身结构调整、材料升级换代提供先导引领。不断提高工业用材料在建材产品中的占比、绿色建材在建筑业所用建材产品中的比重。

三、聚焦关键需求，狠抓重点产品发展

围绕国家经济社会发展“十三五”规划纲要，有关专项规划和建材工业发展规划（2016~2020年），聚焦产业结构升级、武器装备发展、民生福祉改善对高性能纤维及复合材料、先进无机非金属材料和新型绿色建材的需求，“十三五”期间，要集中力量优先发展以下新材料产品。

高性能纤维及复合材料：高性能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维等无机纤维，大尺寸异形截面复合材料制品，纤维增强热塑性复合材料，陶瓷基复合材料。

石墨烯及其改性材料：系列化、标准化、低成本化石墨烯微片及其改性防腐涂料、橡塑制品、电极材料、触点材料、轻合金及线缆材料等，石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的柔性显示、传感器、安全电压发热器等制品。

工业玻璃：高世代TFT-LED平板显示器玻璃基板、高强高铝硅触摸屏盖板玻璃，高端运输装备用风挡、舷窗制品，高纯石英玻璃及制品、激光玻璃、防辐射玻璃、高性能多功能镀膜玻璃、微晶玻璃等产品。

工业陶瓷：以氮化硅、碳化硅、氧化锆为主的高温结构陶瓷，新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化特种陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷绝缘子、陶瓷刹车片、陶瓷轴承、陶瓷换热器、蓄热陶瓷板、半导体用陶瓷及生物陶瓷等产品。

人工晶体：高品质人造金刚石和金刚石膜，4~6英寸LED用蓝宝石晶体衬底，新型中红外激光晶体、非线性光学晶体，高端医疗装备和安全检测设备用闪烁晶体，第三代半导体晶体材料等产品。

矿物功能材料：高纯石墨、等静压石墨、氟化石墨、渗硅石墨，石墨密封材料、石墨散热/导热材料，系列化、标准化用于节能环保、食品医药、化工轻工等领域的功能性硅藻土、硅灰石、膨润土、高岭土、海泡石、凹凸棒粘土、云母、滑石等产品。

新型绿色建材：港口、核电等工程专用水泥、低碳水泥，多银低辐射镀膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃，人性化、智能化家居用品，轻质、高强、耐久、自保温、部品化墙材，本质安全、绿色保温材料，无铬耐火材料，耐烧蚀与隔热保温一体化长寿命耐火材料，长寿命、低渗漏、免维护高分子防水卷材，热反射涂料和热反射膜，低挥发性有机物建筑涂料、密封材料、胶黏剂，无碍健康、安全环保装饰装修材料，利用农业秸秆、建筑垃圾、工业固废为原料生产的新型建筑材料。

四、建材工业新材料产业发展存在的突出问题

建材工业新材料产业体系基本完整，门类较为齐全，取得了长足发展，基本满足了经济社会发展的需要。但与中国制造由大变强的需要相比，新材料保障能力还有不小差距，究其原因是多方面的，主要表现：一是市场开发意识淡漠，新材料研制与应用研究、市场开发脱节，新材料产品难以进入终极应用市场或市场开发周期漫长，如国内做石英制品开发的企业与从事集成电路生产的企业，由于对微电子用石英制品性能和可靠性等的认识存在差异，国产石英制品难以在微电子企业应用推广。二是部分高端材料，由于国内生产企业尚不熟悉特定的市场认证要求，产品难以进入特定的市场，如国产碳纤维及其增强复合材料产品，由于未取得民航适航认证，国产碳纤维尚难以用于生产民用飞机复合材料制品。三是部分材料研制生产的关键工艺与装备不匹配、水平落后，导致产品性能难以进一步提高、品种难以系列化，不利于拓展下游细分市场，如矿物功能材料，很多品种缺乏专用破碎、分级和粒径控制制备，导致大鳞片石墨、凹凸棒等产品特异性能受到限制。四是协同创新能力不强，导致部分结构设计、研制生产、评价检测和应用验证等环节需多单位协同联动的产品研制周期长，有些甚至难以完成应用研究和性能验证，如部分闪烁晶体，由于晶体生产单位难以开展后续器件研制和应用试验，又难以与器件和整机单位有效对接，费了很大功夫生长出晶体后就搁置了。

五、以问题为导向，花大力气补短板

今后一段时间要抓住机遇，坚持问题导向，立足协同推进，花大力气补行业发展短板。一是加强宣传引导，切实提高业内对新材料产业重要性的认识，尤其是要看到发展新材料对建材工业截长补短、结构调整、增加有效供给、加快转型发展，避免重复建设和无序竞争的独特作用，引导发展要素向有序新材料产业转移和聚集，鼓励差异化发展，努力提高全要素生产率。二是引导培养专门人才，更新市场开拓观念，尽快了解熟悉进入特定应用市场所需掌握、通过的认证规则，特别是那些有望服务于发展潜力大、市场空间广的航空、核电等领域的产品，研制生产单位从研制生产之初就主动按所要求的认证规则去组织科研生产等活动，努力减少发展弯路。三是倡导上下游合作，协同创新，沿着产业链，支持各环节骨干单位，组建利益共享风险共担的产业发展联盟，以实现新材料终极应用为目标，并以终极应用为龙头，采取“一条龙”模式，各环节联动攻关，共同推进产品首批次（首台套）示范应用。四是坚持需求牵引，强化市场导向，围绕满足市场特定需求、体现新材料使用功能实现终极应用、产品转化为商品这个大目标，组织新材料研制和应用开发，注重新材料开发、应用研究、性能评价和终极应用的对接。五是加强材料制备技术开发与引导专用装备发展互动并进，加强装备对材料研发的支撑，强化材料研发需求对装备发展的牵引，互动协同开发专用装备，夯实新材料产业发展根基，带动专用装备水平提升。