保障房为本届政府在房地产领域的重点工作之一。

内地水泥需求可能受到房地产市场放缓影响，但下半年保障房大面积开始施工、棚户区改造加速，以及铁路固定资产投资上调，将对水泥需求产生一定支持作用。

保障性安居工程，已经成为本届政府在房地产领域的重点工作之一。根据规划，在“十二五”期间，将建设3,600万套保障性住房，令全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

上月底，住建部下发通知，要求做好2014年住房保障工作，计划新开工全国城镇保障性安居工程700万套以上，其中各类棚户区就达470万套以上，佔总开工套数近七成。

最近，中央宣布陈政高将出任住建部党组书记，陈政高是国务院总理李克强在辽宁主政时推进棚户区改造的得力助手，陈政高入主住建部后，棚户区改造有望进一步加快。

另一方面，中国铁路总公司今年三度上调铁路固定资产投资计划，投资额由年初安排的6,400亿元人民币上调至8,000亿元人民币以上。按国家发改委固定资产投资增速目标17.5%计算，今年水泥需求增速估计约为6%。

由于今年新增产能将进一步减少，加上加快淘汰落后产能，水泥行业供求关係将持续改善。