核心提示：产品类国际标准制修订一个重要通行准则是：重点对产品最终性能提岀技术要求，仅对材料组成提岀分类与定义要求范围,否则有碍技术进步和涉及利益输送；从标准制定的原则、标准的体系结构与国际水泥标准的趋势、水泥工业发展方向、复合水泥的性能与优势、市场需求与应用实践、环境保护和资源综合利用等方面讨论，保留32.5复合水泥是科学和合理的，也是必须的。

一 对水泥产业政策及产能过剩的探讨

1 对水泥产能过剩与有关产业政策的探讨

水泥产能过剩其实质是熟料产能过剩，是新型干法生产线建设过多造成的。改造或添置粉磨系统只增加粉磨能力，其本身不增加水泥产能。粉磨站只是改变了加工、销售地点，是一个物理加工过程，不产生化学污染物，属专业化生产加工模式，是发展方向。因此，认为改造粉磨系统和粉磨站将导致增加水泥产能并在有关产业政策理解执行等方面，认为应严格控制是错误的，是典型的计划经济思维摸式。水泥属市场化、充分竞争的产品，也是区域性较强的产品，销售半径仅200km左右。粉磨站对方便用户尤其是农村等就近购买水泥、降低工程造价等。如湖南省112县有干法生产线的水泥公司约49家，有大量区域不能覆盖。粉磨站通过购买商品熟料粉磨加工水泥向市场销售对维护行业良性竟争、调节市场与就地利用工业废渣、减少污染、发展循环经济均发挥较大作用，对国家、人民都有利。十一五期间国务院、有关部门文件及产业政策均作了明确规定：鼓励改造、建设水泥粉磨站，优先现有机立窑企业升级改造；且当时有关文件对改造、建设规模即对磨机规格没有明确规定。国发〔2010〕7号、工信部原〔2010〕564号、《产业结构调整指导目录（2011年本）》及《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本) 等文件，提岀在2012年淘汰∮3.0m以下磨机，均强调规定：支持企业运用先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备等为重点，对落后产能和装备进行改造，并明确支持水泥企业在现有生产线采用高效粉磨节能技术进行改造，淘汰∮3.0m以下磨机。因此，水泥企业(包括粉磨站)淘汰∮3.0m以下磨机，对粉磨系统进行技术改造(如更换磨机、添置辊压机、选粉机等)符合有关文件、产业政策，应当鼓励支持。改造磨机后，粉磨能力肯定增加，但不增加水泥(熟料)产能。

2 以生产工艺和设备规格的大小作为评价先进与否、淘汰的前置条件

我国水泥生产技术、装备、产品标准及实物质量均达到了国际先进水平。但现行产业政策、评价体系的系统性和科学性亟待完善和提高。其突出问题是：产业政策的连贯性和可操作性不强，甚至政府部门之间、前后矛盾甚至严重对立；以设备规格、规模大小和生产工艺作为评价水泥企业先进与否、淘汰的前置条件甚至是唯一条件。

企业的优胜劣汰只能由市场而不是由规模、设备的大小来决定。应从能耗、环保、安全、质量等方面制订产业技术法规。国际标准、技术法规和WTO规则的制修订与国内外科学技术实践也是如此，以某种工艺、规格划定是否先进及落后是违背科学规律的，也触犯相关法律。

二 关于32.5复合水泥的思考与建议

1 取消32.5复合水泥将对水泥生产和应用产生巨大负面影响

最近住建部发布了《石灰石粉在混凝土中应用技术规程》，允许商混站和施工单位掺石灰石粉，若不允许水泥厂主导产品掺加，那真是怪事！建材人制订本行业标准，道德很“高尚”，限制自已，将利益及相应管理领域拱手让给建设系统，真需认真反思！

要提高42.5比例及推广高性能砼，关键在完善应用设计规范，通过应用措施倒逼与提高预拌砼比例。若仅通过生产领域采取取消32.5复合水泥单一措施，很难降低32.5比例，说绝对一点，很难有积极正面作用，也不能解决滥掺及质量问题，相反只会造成更大混乱及滥掺。湖南省乃至全国估计约60％-65％甚至更多的水泥用于工程现场拌制混凝土，因而，今后很长时期水泥消费结构32.5级水泥仍会占很大比重。取消32.5复合水泥将对水泥生产应用产生巨大负面影响，引发极大混乱，并将基本上取消水泥企业税收优恵政策，因目前主要是32.5复合水泥免税。

32.5水泥完全可配制C30、C40砼和用于结构工程，C30砼应用量最大，C40(含)以下砼占全部砼的90％左右，由于市场不认可其它品种32.5水泥及成本、资源等因素，水泥企业生产什么替补品种呢？对水泥企业规范运行人为设置了障碍。市场需求是引导制定标准的主要依据之一，假如用行政手段强行推广应用42.5水泥，必将造成极大浪费，且因不便掺加掺合料等引起的工程质量问题只会加剧，还加剧了水泥工业对环境的不良影响。我国经济尚不发达地区和广大农村更是32.5水泥消费的主要市场之一，由于受水泥运输半径的限制，势必带来巨大影响。

理论上分析：粉磨站仅生产42.5水泥，竞争力与生存价值受严重影响。很多粉磨站都是近几年根据产业政策要求，投资改造取得许可证的，磨机规格均大于3.0m，且绝大多数都配置了高效辊压机，淘汰落后粉磨站产能一说非常牵强。现又面临取消主要适销品种，将影响其继续生存和社会稳定，造成极大资产浪费。但实际上若仅取消32.5复合难以削弱粉磨站竞争力，相反会限制大厂掺加混合材而不能生产市场适销品种，影响其竞争力，且将导致技监等部门选择性执法查处，干法厂因标的大、便于查等原因干扰会更频繁。目前粉磨站经营难度很大，通过熟料供应即可控制粉磨站，干法厂一定范围內往往采取“节能减排”“协同涨熟料价”，而水泥价不涨甚至降价。当然，该做法有违经济规律，极不利于长远与产业链的合理分工、合作共赢，越想吃独食往往变味难咽，并搞乱市场。目前立窑厂是无证生产，比例很低了，通过市场竞争，会淘汰岀局。

2 复合水泥的性能与优势

复合水泥具有制造过程的经济性和环保性，使用过程的性能好、特殊工程的适应性等特点；以其熟料消耗低的生产特点，混合材选择灵活，既降低了制造成本，减少水泥生产的能源、材料消耗和污染物排放，符合绿色化生产发展方向；以其和易性好的施工性能和水化热低的优点，适合大体积工程的应用，掺两种(含)以上混合材有利于改善颗粒级配、形貌和复合叠加效应，来调节提高水泥性能以满足不同工程的需求；尤其掺有矿渣类材料的复合水泥，综合改善了水泥性能， 可确保混凝土工程的耐久性和体积稳定性。

而高标号水泥的制造是以高熟料消耗为基础的，是以高能源和资源消耗、高排放为代价的，性能上也决定其不适宜配制低强度等级混凝土，既影响混凝土的施工性能（粘聚性），又不经济。

造成国内建筑质量、使用寿命低的原因是多方面的，如缺乏长远理念及规划，短期行为严重及规划设计要求低，建筑物未到使用寿命的拆建，盲目降低成本及偷工减料，加上体制、建设法规执行监管和社会信用缺失等方面问题。简单地归咎于水泥质量，是不客观的。众所周知，混凝土耐久性与材料、环境、配合比、施工和工程质量管理均有关系。

3 取消32.5复合水泥， 将打乱和破坏已经建立的产品结构、标准体系与应用设计规范

所有产品都有系列、级别、规格、型号，需求是市场选择与配置的结果。美国将通用水泥和特种水泥分别包括在ASTMC150《波特兰水泥》和ASTMC596《混合水硬性水泥》中，EN197设置了CEM II波特兰-复合水泥和CEM V复合水泥，我国水泥标准与欧洲大体一致。32.5复合水泥是系列产品之一，缺此品种则标准是不完整的，将会打乱和破坏了已经建立的产品系列与应用、设计规范。水泥分类应将性能相近的归为一类，复合水泥具有通用水泥的属性，既可用于一般的结构工程，又可满足大体积等工程的需要；按水泥的分类和命名规则，应属于通用硅酸盐水泥范围，实际也是通用水泥的重要组成部分。

4 国内外水泥与混凝土应用现状分析

2012年湖南省水泥产量10530万吨，其中32.5复合水泥约占68％，52.5等级水泥约占1.6％，42.5普通及复合水泥约占29.5％；其它品种如32.5粉煤灰、火山灰、矿渣水泥湖南省几乎不生产。临澧冀东日产5000线去年32.5复合水泥比例为77％，湖南省石门、临湘、湖南、云峰海螺公司32.5复合水泥近几年均在63％-71％左右；长沙河田公司最高达95.7％。全国复合32.5水泥产量估计达13-14亿吨左右，占据绝大部分市场份额。

根据湖南省调查初步统计：32.5水泥市场流向，混凝土搅拌站约12%，施工单位约60%，经销商和零散用户约28%。砼搅拌站和工程公司所购复合32.5水泥用于工民建筑在70%-75%，特殊工程（大地积、地下工程等）约15%-18%，干粉砂浆（料）等约5%-10%；其中工民建筑和特殊工程用于配制C30混凝土约占60%，用于配制C35和C40砼约占8%；砼搅拌站、工程公司用于一般结构约和小型水利工程占73%，用于路基、边坡和排水沟槽等占20%；经销商和零散用户用于农村建房及工民建筑在70%以上（约50%用于配制C25-C30砼），用于装修和其它用途约占30%；据建设部门统计，湖南省乃至国内C25-C35混凝土合计占全部混凝土用量的65％左右，欧美C30-C35混凝土用量约占全部混凝土的70％左右。

5 综合利用废渣的优势与绿色低碳经济的迫切需要

复合水泥以其熟料消耗相对较低，可减少能源、材料消耗和污染物排放，具有综合利用工业废渣的巨大优势，且可改善水泥的某些性能。我国水泥工业面临减排的巨大压力，绿色、低碳经济与资源综合利用是国策。据最近有关资料介绍，2012年我国CO2排放约105亿吨左右，居世界第一，远超过美国的57亿吨。仅水泥工业年排放CO2约14亿吨，约占全国排放总量的13.3%左右，水泥工业氮氧化物排放总量居工业部门第二。水泥属高能耗、高排放产品，世界水泥工业发展方向之一是增加混合（复合）水泥产量，相对减少熟料及煤耗，取消32.5复合水泥将导致大量分散的工业废渣无法消纳利用。

6 掺合料（混合材）更适宜在水泥生产过程掺加

目前在使用普通水泥拌制混凝土时，普遍掺入矿粉、粉煤灰等矿物掺合料（以次充好的情况大量存在），以到达降低成本、改善混凝土施工性能和耐久性、满足工程特殊要求；而这些目的完全可以在复合水泥的生产过程中实现，而且水泥生产过程质量控制的手段更完善，配比更均匀，质量更有保障。如果商混站配置磨机制备掺合料，或由水泥企业供应部分混合材粉但需单独运输，将造成新的浪费及混乱局面。

水泥工厂生产控制、管理、质保体系等条件较完善，建材行业多年的管理优势，将量大面广、分散的工业废渣甚至外加剂在水泥工厂掺加更适宜，况且所有混合材都有相应标准。商混站、施工单位质保体系等各方面条件差距都较大，利益驱动导致乱掺的现象会更加严重，甚至难以控制，将引发大面积工程质量问题及隐患。水泥企业和商混站存在混合材品种、掺量较乱等问题有些企业滥掺还较严重，只有强化监督措施与规范管理。

7 假如取消复合32.5水泥后的市场品种结构与状况预测分析

矿渣供应紧张，32.5矿渣水泥生产也很不经济; 32.5粉煤灰、火山灰水泥湖南省乃至国内生产使用量极少。我国人口基数大，人均收入远低于发达国家，但人均年耗水泥1.7吨，远超发达国家高速发展时期人均年耗700kg的水平，除了大规模建设因素外，不科学、合理地使用造成浪费也是主因。C30混凝土应用量最大，假如取消使用量达65％的32.5复合水泥，将给用户带来极大不便、困惑，其后果难以想象；32.5与42.5比例是由市场需求及我国国情决定的，由于品种结构不齐，市场势必衍生其替代品种。作者预测分析将岀现以下状况：其一是少部分用户可能改用42.5水泥，自行加工或部分采购混合材粉，有些用户由于矿粉、粉煤灰难以确保供应或计量设施等条件不具备，而减少或不掺掺合料，导致熟料用量非正常增加，有些用户为降低成本可能乱掺混合材粉。另一方面，由于市埸配置资源的决定性作用，过去使用复合32.5水泥的绝大部分用户很可能仍选择使用32.5水泥，最后局面很可能是水泥企业将真的32.5复合水泥假冒粉煤灰、火山灰、矿渣32.5水泥销售，掛羊头卖狗肉与监管问题将更严重。若岀现上述困境，是全行业上下最不希望看到的。绝大多数企业反映严重脱离生产技术实际情况，很难适应与执行。

8 建议

GB175-2007修订必须贯彻制修订标准的基本原则即科学性、适应性与民主性。产品类国际标准制修订一个重要通行准则是：重点对产品最终性能提岀技术要求，仅对材料组成提岀分类与定义要求范围，否则有碍技术进步和涉及利益输送；从标准制定的原则、标准的体系结构与国际水泥标准的趋势、水泥工业发展方向、复合水泥的性能与优势、市场需求与应用实践、环境保护和资源综合利用等方面讨论，保留32.5复合水泥是科学和合理的，也是必须的。

三 目前对水泥质量与混凝土耐久性的认识误区

1 过分期待水泥质量对混凝土性能的影响

由于历史的原因，水泥和混凝土分属两个行业，导致生产者和使用者缺乏充分沟通、了解，以至于互相误导甚至排斥。突出表现在两个方面：过分期待水泥能满足工程的全部要求或主导混凝土的功能;混凝土一旦出现质量问题，便主观或潜意识地推断是水泥质量问题引起的，较少全面系统查找原因及影响因素。

首先，水泥生产应用双方要多了解对方的相关知识。水泥是半成品，混凝土及制品是成品，相关水泥产品标准所列性能与品质的要求只是其基本保证及普遍要求，而不仅仅是对优质水泥的要求标准。对水泥生产者的要求是，水泥品质的优劣应从其配制现代混凝土的性能要求来衡量；对混凝土制造商的要求是，应提高其技术和管理水平，优化配比及原料，强化施工过程控制等。其次，我国水泥标准和产品种类齐全，而且主要根据水泥的性能和用途来区分，完全能满足现有工程的需要，不同种类和品种的水泥具有不同的性能和用途。生产方应考虑混凝土综合性能的要求提供合适的产品，使用方应根据混凝土工程的特点、环境及施工条件，选择满足要求的相应产品。所有标准均鼓励通过供需双方协商标准规定以外的技术要求指标，作为补充条款，并在采购合同中明确，或制订严于国标、行标的企业标准。

影响混凝土性能的因素较多、原因较复杂，水泥质量对混凝土的性能有着直接或潜在的影响，而且对混凝土的不同性能影响程度也不同。对工程出现的质量问题，应进行综合科学的分析，水泥企业与混凝土施工单位双方应加强沟通，以达到有效解决问题的目的。

2 早期强度越高水泥质量越好

水泥胶砂强度高是水泥实物质量一方面的体现，却不是混凝土质量的唯一保证。有的施工单位则普遍认为水泥的早期强度越高，混凝土强度发展得越快，其质量越有保证。而且水泥早期强度越高，施工速度可以加快，成本可大幅度下降。在市场竞争日益激烈的情况下，水泥生产企业为了迎合施工单位的需要，对水泥胶砂强度的追求已远超出国标的要求，早强与高强被视为优质水泥的唯一要求。这种对优质水泥的片面认识严重误导着水泥企业及技术人员。然而正是这种错误认识给水泥生产与混凝土工程带来了一系列的问题，水泥生产更加依赖于优质的石灰石与硅铝质原料资源，导致烧成、粉磨能耗增大。早强水泥在配制混凝土时，虽然混凝土的强度等级在不断提高，但也是引起混凝土温升大、结构应力增大、早期开裂增多、耐久性较差的主要原因之一，还造成资源浪费。现代混凝土科技与大量而普遍的工程均表明：低标号水泥也可配制高标号混凝土，提高混凝土的长期性能的根本手段是：最大限度地降低其水胶比，使其结构密实、孔隙率低。

本文作者亦撰写[再论当前通用水泥标准修订等若干问题—兼与《通用硅酸盐水泥国标的反思与建议》作者商榷]一文