管理先驱弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）所确立的科学管理提出，管理的职责在于衡量。在泰勒的世界里，管理者仅仅是个监督的人，是记录人、是报告员，负责收集与决策相关的信息。如此，衡量工作就完成了，是这样造就出了一个致力于监督、测量和观察的全新管理品种。他们在企业层次结构中自成体系，也即后来的中层管理。这样一来，毕生致力于提高效率的泰勒，却创造出了影响企业效率和决策的最大障碍。