银监会发指导意见持续推进小微企业金融服务工作。银监会于近日发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》，主要内容包括：（一）强调确保实现“两个不低于”目标。《指导意见》明确要求各银行业金融机构应在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列年度小微企业信贷计划，充分发挥信贷资产流转、证券化对小微企业融资的支持作用，将盘活的资金主要用于小微企业贷款，力争实现“两个不低于”目标，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。（二）进一步完善指标监测和考核体系。《指导意见》首次将小微企业贷款覆盖率、小微企业综合金融服务覆盖率和小微企业申贷获得率3项指标纳入监测指标体系，并按月进行监测、考核和通报。（三）继续强化对小微企业金融服务的正向激励。一是银行业金融机构须在全年实现“两个不低于”目标、且当年全行小微企业申贷获得率不低于上年水平的前提下，下一年度才能享受相关政策优惠。二是适度提高对小微企业不良贷款容忍度。三是进一步推进服务网点和渠道建设，增加对小微企业的有效金融供给。（四）鼓励银行业金融机构不断创新小微企业服务方式。一是为小微企业全面提供开户、结算、贷款、理财、咨询等基础性、综合性金融服务。二是大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资。三是建立针对小微企业的信用评审机制，探索发放小微企业信用贷款。四是充分利用互联网等新技术、新工具，研究发展网络融资平台，不断创新网络金融服务模式等。（五）争取多方政策支持优化小微企业金融外部环境。一是要加强和地方政府相关部门的沟通协调，争取在财政补贴、税收优惠、信息共享平台、信用征集体系、风险分担和补偿机制等方面获得更大支持。二是要充分发挥融资性担保机构对小微企业融资的增信作用。三是各银行业金融机构要用足、用好财政、税收各项优惠政策，加大对小微企业不良贷款的核销力度。

 

 

    民政部要求各地建立医疗救助与慈善事业衔接机制。民政部日前发布关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见，要求各地积极探索建立医疗救助与慈善事业的衔接机制，切实解决困难群众医疗难题，充分发挥医疗救助和慈善事业的综合效益。意见指出，各地要根据城镇居民基本医疗保险（新型农村合作医疗）、大病保险以及医疗救助和慈善事业的发展状况，认真研究设计慈善事业在医疗保障体系中的功能定位；要从困难群众医疗保障需求出发，探索建立医疗救助与慈善事业的衔接机制，使慈善资源作为医疗救助的重要补充，帮助困难群众解决个人自付医疗费用。民政部同时要求各地要加强与慈善组织的沟通协调，以困难群众医疗保障需求为导向，引导慈善组织在继续开展各项医疗救助的基础上，优先向医疗费用高、社会影响大、诊疗路径明确的重特大疾病领域拓展延伸，最大限度发挥综合救助的社会效益；要鼓励引导慈善组织开展补缺型和补充型医疗援助活动，一方面填补政府医疗救助政策的空白，另一方面弥补政府救助的不足，为困难群众提供更全面、更充分的医疗保障服务。

 

 

    商务部等三部门发布《2012年度中国对外直接投资统计公报》。根据《公报》，2012年中国对外直接投资主要呈现以下特点：一是投资流量逆势上扬，再创佳绩。2012年，在全球外国直接投资流出流量较上年下降17%的背景下，中国对外直接投资创下流量878亿美元的历史新高，同比增长17.6%，首次成为世界三大对外投资国之一。二是投资存量突破5000亿美元，但与发达国家仍有较大差距。截至2012年底，中国对外直接投资累计净额（存量）达5319.4亿美元，位居全球第13位。但与发达国家相比，由于中国对外直接投资起步较晚，仅相当于美国对外投资存量的10.2%，英国的29.4%，德国的34.4%，法国的35.5%，日本的50.4%。三是投资遍布全球近八成的国家和地区，投资存量高度集中。截至2012年底，中国1.6万家境内投资者在国（境）外设立对外直接投资企业（以下简称境外企业）近2.2万家，分布在全球179个国家（地区），覆盖率达76.8%；其中亚洲地区的境外企业覆盖率高达95.7%，欧洲为85.7%，非洲为85%。2012年末，中国对外直接投资存量高度集中，前20位的国家地区存量累计达到4750.93亿美元，占总量的89.3%。四是投资行业分布广泛，门类齐全，投资相对集中。2012年末，中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别，其中存量超过100亿美元的行业有：租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发和零售业、制造业、交通运输业/仓储和邮政业、建筑业，上述七个行业累计投资存量4913亿美元，占我国对外直接投资存量总额的92.4%。五是并购领域广，交易金额大。2012年，中国企业共实施对外投资并购项目457个，实际交易金额434亿美元，两者均创历史之最。其中，直接投资276亿美元，占63.6%；境外融资158亿美元，占36.4%。六是对美投资快速增长，流向英属维尔京、开曼群岛的投资大幅下降。2012年，中国对美国投资40.48亿美元，同比增长123.5%，美国成为继中国香港之后的中国第二大直接投资目的地。2012年，中国对外直接投资流向英属维尔京群岛、开曼群岛的投资共计30.67亿美元，较上年的111.45亿美元下降72.5%。七是境外企业对东道国税收就业贡献明显，对外投资双赢效果显着。2012年境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额达221.6亿美元，年末境外企业员工总数达149.3万人，其中雇用外方员工70.9万人，来自发达国家的雇员有8.9万人。

 

    央行与东盟签署双边本币互换协议金额14000亿元。据中国人民银行信息，近年来，我国央行与东盟本地区中央银行的双边合作领域取得丰硕成果。人民银行与多个东盟国家签署了双边本币互换协议，总额达 14000多亿元人民币。据介绍，我国与越南、老挝两国签署了双边结算合作协议，并授权中国工商银行新加坡分行提供人民币清算服务。2009年至2013年6月末，中国与东盟跨境人民币结算量11200多亿元，数量逐年增加。此外，人民币与马来西亚林吉特、泰国泰铢实现直接交易。此外，中国人民银行加强与东盟地区金融合作，积极参与东盟+中日韩（“10+3”）框架下的区域货币合作，提高清迈倡议多边化协议的可操作性，清迈倡议多边化协议总规模扩大至2400亿美元。

 

    中国与阿尔巴尼亚两国央行签署双边本币互换协议。经国务院批准，2013年9月12日，中国人民银行与阿尔巴尼亚银行签署了中阿双边本币互换协议，旨在加强双边金融合作，促进两国贸易和投资，共同维护地区金融稳定。互换规模为20亿元人民币/358亿阿尔巴尼亚列克，有效期三年，经双方同意可以展期。

 

 

    北京市取消下放246项行政审批。日前，北京市政府决定，根据国务院总体部署，按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，对行政审批事项进行再次精简和对投资项目审批制度进行再次改革。据了解，北京市政府决定这次取消和下放行政审批事项共246项。其中，（一）取消的99项审批事项，主要包括5类：一是投资项目的审批事项；二是涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项；三是涉及单位和个人资质资格许可认定的事项；四是评比达标事项；五是行政事业性收费事项。（二）下放至区县政府及其部门的审批事项147项，主要是为了更好发挥区县政府积极性以及区县政府贴近基层、就近管理的优势。

 

    海南省启动地方国有农场办社会职能改革试点工作。海南省政府办公厅近日印发《海南省开展地方国有农场办社会职能改革试点实施方案》，明确海南省地方国有农场办社会职能改革试点工作遵循“区别情况、分类指导；落实政策、减轻负担；因地制宜、积极稳妥；适当补助，专款专用”四个基本原则。改革范围主要包括监狱农场、劳教（戒毒）农场、地方国有农牧渔良种场（小三场）等，不包括海南农垦国营农场、华侨农场和省级国有林场。目前拟纳入海南省改革试点范围的有231个各市县国有农牧渔良种场（小三场），其中有办社会职能的农场有70个，各类办社会职能机构295个，涉及职工1300人，预测改革成本2778万元。

 

    陕西省出台意见鼓励社会资本进入养老服务领域。日前，陕西省出台了《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》，鼓励引导社会资本进入养老服务领域，为提升陕西省养老服务水平助力。《意见》明确规定，社会资本可参与居家、社区、机构养老服务，兴办养老机构以及进入养老产业并提供服务产品。对于符合条件的民办养老机构，陕西省将按照新建（改扩建）床位数，在资金补助、土地供给、税费减免、金融支持、医疗康复、责任保险等方面提供优惠政策。新建机构每张床位将获得一次性补贴3000元，改扩建每张床位将获得一次性补贴2000元。