作者：王子约   来源：第一财经日报

 

　　在中国经济“半年考卷”公布后，稳增长将领衔下半年经济工作。

 

　　昨日，发改委网站发文称，将统筹协调、加快推进重大基础设施建设。发改委称，目前一批重大工程进展顺利，先后批复了8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。

 

　　在总结上半年工作情况时，发改委称已按照国务院决策部署，认真落实“十二五”规划。在加大规划内重大交通工程前期工作力度的同时，加强相关配套政策的制定完善，推动交通运输总体保持了良好发展态势，有力支撑了国民经济和社会发展。

 

　　近段时间，高层和各重要部委官员对经济形势都有所表态。发改委主任徐绍史近日在接受新华社采访时用“错综复杂”来形容当前的经济形势。徐绍史认为，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，投资需求潜力依然巨大，支撑投资增长的基础比较稳固，全年投资有望保持稳定增长。

 

　　对于下半年的经济形势，他表示，国家在将采取多方面措施，在努力稳定外需的同时，积极扩大内需，释放有效需求，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。

 

　　在具体措施方面，徐绍史提到，要提升城市可持续发展能力，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业功能等为重点，开展中小城市综合改革试点。同时，优化城市空间结构，统筹中心城区的改造，重点支持棚户区和城中村的改造，完善城市基础设施和公共服务设施。

 

　　此前，接近高层的智库人士对《第一财经日报》介绍，下半年，传统投资项目在拉动经济的过程中仍将扮演重要角色。与过去不同，为配合新型城镇化的长期方针，此次投资会更多地倾向于城市基建。同时，项目投资、融资政策和方式将在下半年获得重大突破。

 

　　事实上，国家和地方上半年基建项目取得了比较大的突破。在政策方面，发改委领头研究交通运输科学发展，提出了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》和《促进综合交通枢纽发展的指导意见》等政策。同时，报请国务院审议通过了关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见。

 

　　发改委在文中提到，按照《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门，在这些因素的影响下，预计内需拉动的运输需求将保持稳定增长趋势。

 

　　记者从地方政府和地方铁路局等部门了解到，从去年下半年开始，城轨审批和投资就已经陆续下放地方。这不仅刺激地方加大了对城轨基建的规划建设，也激励了地方在自主筹集资金方面的积极性。中部地区一名地方官员昨日对本报表示，城轨审批权下放情况较好，地方确实实现了“自主”。

 

　　在具体工程的推进上，基建在上半年也表现良好。不仅全国铁路投资保持在合理平稳状态，各项重大工程也得到稳步推进。据发改委消息，南京至杭州铁路已于7月1日开通运营，杭州至长沙铁路客运专线、山西中南部铁路通道等在建项目有序推进；港珠澳大桥施工进入工程中期，各子项工程均在抓紧实施，关键工程之一的海中桥隧沉管隧道在完成了首节沉管浮运安装后，后续沉管浮运安装效率大幅度提高；长江南京以下12.5米深水航道建设一期工程等大型项目稳步推进；广州、南宁等机场改扩建项目实施顺利。

 

　　下半年，发改委将进一步加快推进部分项目的前期工作。其中，抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设；先后批复了沈阳9号线一期工程、10号线，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。