来源：中国经济导报 吴松     发布日期：2012-04-23

核心提示：一季度以来，特别是在春节之后，华中、华南、华北以及广大的北方地区水泥市场旺季迟迟未来，水泥销量大幅萎缩。随着GDP增长目标下调至7.5%，水泥市场企业的竞争也随之加剧。中国水泥协会副秘书长王郁涛对记者分析说，GDP增速的放缓会让落后产能的成本进一步提高，并促使其自行淘汰。

水泥企业2011年年报近期逐步出炉，水泥行业上市公司大部分盈利。但同时，一季度以来，特别是在春节之后，华中、华南、华北以及广大的北方地区水泥市场旺季迟迟未来，水泥销量有所影响。随着GDP增长目标下调至7.5%，水泥市场企业的竞争也随之加剧。

　　在市场需求疲软的情况下，“节能减排、协同停窑减产增效”还灵不灵？是否能够经受起实践的检验？中国水泥协会副秘书长王郁涛对记者分析说，GDP增速的放缓会让落后产能的成本进一步提高，并促使其自行淘汰。

　　新形势下水泥业挑战增加

　　GDP增长目标和投资强度的降低，让水泥业多数企业面临利润下滑的境遇，而政策层面减排标准的不断提高，让水泥企业面临双重的挑战。

　　目前我国的水泥行业产能逼近28亿吨，已经大大超过国内实际需求。2003年后，低成本、国产化NSP技术和装备取得重大突破和长足发展，国内产能呈爆发式增长，2008年已明显呈过剩之态。2008年为应对全球金融危机，中国政府采取积极的财政政策和宽松的货币政策，拉动水泥产能持续快速增长。2009年9月国务院38号文发布，部分企业想方设法获批新上项目，再次加重产能过剩状态。

　　现行的火电厂氮氧化物的排放标准提高到100mg/m3，有消息透露，正在修订的水泥行业氮氧化物的排放标准也会加严。“十二五”时期，国家将氮氧化物减排作为约束性指标，水泥行业的氮氧化物排放总量要下降10%，减排压力巨大。

　　同时，煤、电、油等能源价格的不断上涨，使得企业面临的生产成本进一步上升。在目前国内的水泥行业，煤、电、油、运已占水泥生产成本的80%左右。水泥行业流传的一句话“卖水泥就是卖能源，而且不好卖”，一点也不过分。

　　另外，由于能耗和排放指标限制，水泥在一些地方被列入限制发展的产业。建筑业推崇钢结构，绿色建筑标准中将水泥混凝土列为不可循环材料，不能进入绿色建材选项。各省市区逐渐形成了以3～5家大型企业为主导的市场格局，产业集中度不断提高，规模化优势得以显现。

　　此种情况下，水泥业也在寻求更多样化的发展路径。工信部产业政策司处长袁克兰在第四届水泥企业发展混凝土产业高峰论坛上表示，我国水泥业在产能出现全面过剩的今天，延伸水泥产业链，特别是向混凝土产业延伸已成为广大水泥企业战略转型的重要方式。

　　《国家环境保护“十二五”规划》明确指出：“十二五”期间新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。“企业面临的挑战在增加，节能减排的压力也的确在增大，但目前，政策层面需要在排放标准制定、资金支持等方面进一步努力”。中国水泥协会副秘书长王郁涛对中国经济导报记者分析说。

　　当前国内多数地方节能减排的目标已经分解到企业。以重庆为例，重庆已对该市29户重点水泥企业分别下达了节能指标，一共要节约标煤40万吨以上。并且2012～2013年期间，重庆市2000t/d及以上的新型干法水泥生产线必须完成脱硝设施的建设，CO2和主要污染物排放量削减率也必须达到国家约束性指标。

　　进一步制定和修订好国家节能减排政策，才能将节能减排的指标落到实处。前一个时期，我国水泥工业结构得到的快速调整正是在国办发[2003]103号、国发[2009]38号和国发[2010]7号等文件政策的引导下实现的。当前，已出台的资源综合利用政策、合同能源管理政策、国家财政对淘汰落后的奖励政策，以及利用水泥窑协同处置生活污水厂污泥的政策和淘汰落后产能的奖励政策等，就充分调动了水泥企业资源综合利用、协同处置固废、淘汰落后产能、发展循环经济的积极性。

　　为淘汰落后产能，重庆市给出了非常优惠的政策。重庆2月24日下发的《重庆市人民政府办公厅关于重庆市水泥工业发展和结构调整的实施意见》规定，“各区县（自治县）按照国务院和市政府淘汰落后产能的有关要求，比照涪陵区淘汰水泥落后产能每吨补助40元的办法。”

　　“水泥工业节能减排是一项社会系统工程，同样需要国家标准引领。为此，进一步结合我国现有经济发展水平和科技水平，科学制定和修订节能减排的相关国家标准已刻不容缓。”王郁涛对中国经济导报记者分析说。

　　他举例说，吨水泥产品NOX和粉尘的排放量究竟在《水泥工业大气污染物排放标准》（800mg/m3和30mg/m3）的基础上，调整到多少比较合适？这些应在调查研究、摸清国内现有水泥企业NOx、粉尘排放的本底值后，再根据我国的环境产业发展水平，并结合发达国家和发展中国家水泥工业污染物排放标准，在示范、试点的基础上，颁布相关节能减排标准。

　　财政支持是当前处于节能减排“浪尖”的水泥企业所期待的。水泥工业“十二五”发展规划对现有水泥企业提出了“重点推进氮氧化物治理，削减大气污染物排放总量”的要求。对于社会效益和环境效益有益的举动，采取的做法是政府、社会、企业都摊一点。当前在国内的试点城市杭州，对水泥企业加装脱硝装置就由市、区两级财政拨付70%投资补助。对于成本的增加，由企业消化一点，社会消费者承担一点。“当前急需的应是要鼓励企业减排积极性的全国统一政策，对先实施减排的省市水泥企业不要造成”吃亏“。王郁涛分析说。

　　在向环保型企业转变过程中，可采用协同处置模式，即利用水泥生产过程的特殊高温环境，同步处置废物。但处置过程不能影响水泥正常生产、也不能影响水泥质量，否则会造成更大的能源和资源浪费。协同处置因为具备安全、无害化、一站式、资源化的特点，已成为新型干法水泥产业向绿色环保型产业发展的竞争优势。

　　工信部鼓励水泥企业协同处置污泥、工业废物和城市生活垃圾，环保部门和地方政府也认同和接受，并开始“试点、示范”。

　　技术创新是取得突破的关键

　　2011年，全国新型干法水泥产量已占水泥总产量的89%，基本完成了行业的技术结构调整。”客观地讲，若没有重大节能技术和装备的突破，要完成节能指标是相当困难的“，王郁涛分析说。

　　我国水泥工业超常发展，技术创新可谓作用重大。”九五“至”十一五“期间，国家和大型企业、科研机构，不停地组织”技术创新、优化设计、低投资和国产化“攻关，取得了数以百计的科研成果，大大降低了吨水泥投资成本，由原来的1000元左右降到400元以下。这也推动了过去一段时间，我国新型干法水泥生产线的建设一浪高过一浪。

　　按照政策要求，当前不再新增产能的区域是京津沪及珠三角中心城市；严格控制产能扩张的区域是浙、皖、鲁、川、渝、粤、鄂、湘、豫、琼等省市；在减量置换前提下依托现有企业适度发展的地区是冀、晋、赣、桂等9省区；可立足当地建设需求适度发展的地区是西北和福建等7省区。

　　在人均新型干法水泥熟料产能不足900千克的省份，结合淘汰落后和兼并重组，适度发展新型干法水泥熟料显得很有必要。新型干法水泥生产线基本做到了工艺技术节能化、设备装备大型化、企业管理自控化、厂区环境生态化，且当前55%以上的生产线都建设安装了纯低温余热发电装置。

　　进入新时期，水泥窑炉高效节能工艺技术及装备，余热梯度利用技术及装备，新型节能粉磨技术及装备，粉尘、氮氧化物、低成本综合减排工艺及装备，二氧化碳的分离、捕捉及转化利用技术也成为各方研发、推广的重点。

　　同时，应大力实施节能减排技术改造，建立健全能源计量管理体系，推行清洁生产，降低综合能耗，减少污染物排放。着力减少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放，推广减排降噪新技术、新装备。

　　另外，发展高性能水泥也是水泥企业迎接挑战的一个重要方式。通过与其他矿物粉体材料、纤维材料、聚合物材料、金属材料的复合，可大大提高水泥基材料的性价比和适用性。在经济增长放缓和投资力度减小的情况下，可有效缓解市场需求不足带给企业的压力。